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国家局:落实高质量发展要求 推进烟叶流通环节改革

6月10日,国家烟草专卖局印发通知,要求行业各单位认真贯彻落实行业高质量发展要求,扎实推进烟叶流通环节改革。

通知提出了改革的总体要求:以品牌原料需求为导向,深化工商协同互动,扩大定向生产,推广专业采烤,抓实专业分级,推行收购线考核,全面实施原收原调,稳步提升等级质量和包内纯度,缓解等级结构矛盾。着力推动现代物流信息技术与生产收购、复烤加工、工业仓储、卷烟投料融合向广度和深度发展,打通复烤数采链条,提高烟叶流通各环节全要素生产率。推进区域加工中心建设和均质化加工,深化打叶复烤企业烟叶自营加工机制探索,提高烟叶资源利用率。

通知明确了改革的目标任务:2019年,全面实施原收原调。全国“1+N”专业烘烤力争达到1200万担,采烤一体化力争达到600万担,专业分级散叶收购3300万担,均质化加工2500万担;定向生产规模进一步扩大,等级纯度进一步提高,质量追溯体系进一步完善,收购线(磅组)管理进一步落实,复烤企业烟叶自营加工机制探索进一步深化,烟叶流通环节改革取得阶段性成效。

通知提出了改革的重点工作:

一要扩大定向生产,缓解等级结构矛盾;

二要大力实施采烤一体化,推动烘烤提质增效;

三要严控“三混”,保障烟农交售纯度;

四要推行收购线考核,压实原烟产品质量责任和廉洁责任;

五要严格按原包装原标识备货交货,规范购销经营行为;

六要健全贯穿农商工全供应链的原烟产品质量管理体系,推动烟叶高质量发展;

七要推进区域加工中心建设和均质化加工,增强重点品牌原料加工保障能力;

八要深化打叶复烤企业烟叶自营加工机制探索,提高烟叶资源利用水平;

九要强化信息支撑,推进烟叶全生命周期管理。

通知强调,行业各单位要切实强化保障措施,确保各项任务落实到位。

一要加强组织领导。高度重视烟叶流通环节改革的重要性和必要性,抓紧制定实施方案,完善和细化政策措施;成立烟叶流通环节改革工作领导小组,加强组织领导和协调监督,及时研究解决重点难点问题;积极推广先进经验和做法,发挥好改革试点的示范突破带动作用。

二要强化监督考核。梳理现有专业分级、对样收购、成包标识、仓储备货、交接验收、选叶加工等环节监督管理办法和业务流程,建立健全一套系统、规范、适用的烟叶流通环节监督管理体系;领导小组下设若干专项小组,负责制定分阶段工作目标和考核指标,狠抓工作落实和监督考核;国家局烟叶主管部门将根据总体进展,适时督导各单位改革任务落实。

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